8 (800) 700 07 49
Бесплатный звонок по России
О порядке проверки компетенции экспертов в области промышленной безопасности

Дата публикации: 31.04.2015
Участники парламентских слушаний, обсудив правоприменительную практику Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части регулирования деятельности по проведению ЭПБ отметили, в различных экспертных организациях России работает около 7,5 тысяч экспертов, готовящих ежегодно около 350 тысяч заключений, и что правовое регулирование данной отрасли претерпело в последние годы значительные изменения. Вместе с тем, изменение действующих законов и подзаконных актов и принятие новых, по большому счету, не привело к уменьшению количества некомпетентных и непрофессиональных «экспертов». Многие из них не обладают ни необходимыми знаниями, ни опытом, и, зачастую, даже не проводят самой экспертизы.

Это замечание справедливо – проблема компетенции экспертов стоит довольно остро, и для ее решения принят ряд мер законодательного характера (в частности, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по аттестации экспертов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 26 октября 2015 года №430).

По итогам парламентских слушаний, утверждены рекомендации, на которых нет смысла подробно останавливаться. Все они сводятся к предложениям по усовершенствованию действующей системы аттестации экспертов.

Однако для повышения качества системы аттестации нужна не ее корректировка, а качественное изменение.

Проект системы проверки компетенции экспертов в области промышленной безопасности

Цель проекта: создание системы независимой оценки компетентности экспертов в области промышленной безопасности.

Суть проекта

Создание электронной площадки оценки компетенции экспертов в области промышлен-ной безопасности на базе реестра регистрации экспертиз промышленной безопасности.

Создание единой системы ведения реестра регистрации экспертиз промышленной без-опасности (далее - ЭПБ). ЭПБ регистрируется с помощью 2-ух электронных подписей:
- Руководитель экспертной организации
- Эксперт (руководитель экспертной группы в случае работы группы экспертов)
Создание единого реестра экспертов в области промышленной безопасности (далее - РЭ). Электронная регистрация экспертов с получением ключей доступа к регистрации ЭПБ и право доступа к оценке качества работы коллег-экспертов

Создание апелляционной комиссии из числа независимых экспертов (финансирование работы комиссии осуществляется за счет компенсационных взносов экспертов).

Порядок работы системы

Электронная регистрация ЭПБ производится экспертной организацией в системе электронной регистрации ЭПБ Ростехнадзора. Аналогичная система успешно работает в Росаккредитации – в специальном реестре осуществляется регистрация сертификатов соответствия технических регламентов Таможенного союза. Для повышения статуса и какой-то независимости экспертов предлагается подтверждение (визирование) экспертом выполненной ЭПБ посредством электронной подписи. Для оценки компетенции работы эксперта члены экспертного со-общества имеют доступ к необходимому комплекту документов зарегистрированной ЭПБ с обязательной письменной оценкой качества выполненной ЭПБ и компетенции эксперта выполнявшего ЭПБ. Количество положительных и отрицательных отзывов позволит определить компетенцию и рейтинг эксперта. Критерием компетенции эксперта может быть следующее суммарное количество положительных отзывов:
- 1 уровень (класс) – 75 и более %;
- 2 уровень (класс) - 60 и более %;
- 3 уровень (класс) - 50 и более %;
В случае снижения уровня менее 50% эксперт лишается права электронного подтверждения регистрации ЭПБ до решения апелляционной комиссии, или на 6 месяцев с последую-щей регистрацией и увеличением компенсационного взноса на 100 %. При принятии решения апелляционной комиссии в пользу эксперта - оплата работы комиссии производится за счет компенсационного фонда «проигравшего» оппонента. Восстановление израсходованных средств компенсационного фонда производится проигравшей стороной в течение 10 банковских дней.

Компенсационный взнос эксперта – 100 000 руб. предназначен исключительно на работу АК по конкретному рассмотрению материалов.

Выводы

Такая система позволит ввести эффективную систему оценки компетентности экспертов на практике – если результаты работы эксперта не признаются сообществом и заказчиками ЭПБ, эксперт несет репутационную и материальную ответственность. Таким образом, некомпетентный или недобросовестный эксперт быстро лишится возможности проводить экспертизы, и, либо начнет работать хорошо, либо переквалифицируется. С другой стороны, у заказчиков ЭПБ появится возможность выбирать по-настоящему качественных экспертов, руководствуясь мнением и отзывами профессионального сообщества. Есть и третья сторона – заочное обучение «покупных экспертов», по принципу «делай как Я».

Кроме того, ведение РЭ в электронном и общедоступном виде позволит надзорным органам и заинтересованным организациям снизить нагрузку сотрудников на выполнение регистрационных действий и оперативно отслеживать ситуацию с проведенными экспертизами. Работа аттестационной комиссии, финансируемой за счет компенсационных взносов экспертов, значительно снизит нагрузку на бюджет, не будет требовать участия представителей аттестационной комиссии Ростехнадзора.

Только кардинальное изменение системы аттестации экспертов в сторону большей прозрачности и повышения контроля профессионального сообщества позволит решить проблему некомпетентности экспертов. Любые другие меры, в том числе, и предложенные в ходе упомянутых парламентских слушаний, приведут только к бесполезной трате средств, времени и увеличению коррупции.

Удостоверять компетентность эксперта необходимо практическими делами, а не путем выдачи-продажи «корочек» с периодичностью 5 лет.
Экспертиза
промышленной
безопасности

ЭПБ зданий и сооружений, ТУ, проектной и иной документации
Попутный
нефтяной газ

Разработка программ по рациональному использованию ПНГ
Техническая
диагностика

Продление остаточного ресурса
Техническое
освидетельствование

Проверка технического состояния
Сертификат
промышленной
безопасности

Подтверждение соответствия требованиям ПБ
Сертификат ТР ТС
Обязательное подтверждение соответствия продукции
требованиям Технических регламентов Таможенного союза
Техническая
документация

Разработка эксплуатационной и технической документации
Отзывы
наших клиентов

Мнение заказчика
ПРЕСС-ЦЕНТР все новости »
На время ЧМ-2018 приостановлена деятельность ряда ОПО
29.05.18
Постановление Правительства РФ от 25 мая 2018 г. № 597 вносит временные изменения в перечень ОПО, расположенные на территории областей, в которых будут проводиться матчи ЧМ-2018.
Ростехнадзор введет "электронных инспекторов"
19.02.2018
Об этом сообщил руководитель службы Алексей Алёшин в ходе встречи с представителями Общественной палаты РФ.
Состоялось заседание Совета при руководителе Ростехнадзора по вопросам экспертизы промышленной безопасности
30.09.16
28 сентября 2016 года состоялось заседание Совета при руководителе Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по вопросам экспертизы промышленной безопасности.
  • Наша репутация
  • Опыт работы в области промышленной безопасности
  • Стоимость работ
  • НефтеГазБезопасность работает без посредников
  • НО Ассоциация Ростехэкспертиза
  • Лаборатория неразрушающего контроля
  • Мы работаем по всей России!
  • Отзывы клиентов НефтеГазБезопасность
ООО«НефтеГазБезопасность»
© 2000 — 2018 год

Все права защищены
Любое копирование без уведомления
администрации строго запрещено и карается
законом об авторском праве Российской Федерации.
Есть вопросы?

(499) 557-03-62
(многоканальный)
8 (800) 700-07-49
(звонок бесплатный)
Напишите нам письмо
115533, г. Москва,
пр-т Андропова, д. 22/30
БЦ Нагатинский